简介/天地图

国家测绘局2010年10月21日宣布，*公众版国家地理信息公共服务平台“天地图”网站（tianditu）正式开通。作为*区域内数据资源较全的地理信息服务网站，“天地图”将为公众提供权威、可信、统一的地理信息服务。

据“天地图”网站装载了覆盖全球的地理信息数据，这些数据以矢量、影像、三维3种模式全方位、多角度展现，可漫游、能缩放。其中*的数据覆盖了从*全境到乡镇、村庄。普通公众登录“天地图”网站，即可看到覆盖全球范围的1：100万矢量数据和500米分辨率卫星遥感影像，覆盖全国范围的1：25万公众版地图数据、导航电子地图数据、15米和2．5米分辨率卫星遥感影像。[1]

功能/天地图

国家地理信息公共服务平台包括公众版、政务版、涉密版三个版本，“天地图”就是公众版成果，是由国家测绘局主导建设的为公众、企业提供权威、可信、统一地理信息服务的大型互联网地理信息服务网站，旨在使测绘成果更好地服务大众。

“天地图”装载了覆盖全球的地理信息数据，这些数据以矢量、影像、三维3种模式全方位、多角度展现，可漫游、能缩放。“天地图”中*数据尤为详尽，覆盖范围从宏观*全境到微观具体县市乃至乡镇、村庄，数据内容包括不同详细程度的交通、水系、境界、政区、居民地、地名、不同分辨率的地表影像以及三维地形等。

“天地图”容纳了覆盖全球范围的1：100万矢量数据和500米分辨率卫星遥感影像，覆盖全国范围的1：25万公众版地图数据、导航电子地图数据、15米分辨率卫星遥感影像以及2.5米分辨率卫星遥感影像，覆盖全国300多个地级以上城市的0.6米分辨率卫星遥感影像等地理信息数据，是目前*区域内数据资源较全的地理信息服务网站。

设计/天地图

在设计思路上，“天地图”把全国地理信息资源整合为逻辑上集中、物理上分散的“一体化”数据体系，实现了测绘部门从离线提供地图和数据到在线提供信息服务的根本性改变；此外，“天地图”采用了具有我国自有知识产权的软件产品，在很短的时间内，实现了全国多尺度、多类型地理信息资源的综合利用和在线服务，实现了关键技术创新；在建设机制方面，“天地图”以国家和地方各级基础地理信息数据库为依托，集成整合了部分地理信息企业的技术力量和地理信息资源，实现了资源共享。

与此同时，区别于普通的地图网站，“天地图”做到了以门户网站和服务接口两种形式为用户提供服务。

通过“天地图”门户网站，用户接入互联网可以方便地实现各级、各类地理信息数据的二维、三维浏览，可以进行地名搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注、屏幕截图打印等常用操作。公众还可以以超链接的方式接入已建成的省市地理信息服务门户，获得各地更具个性化的服务，畅享省市直通。此外，在“天地图”上，用户也可以访问国家测绘成果目录服务系统，了解掌握国家和各省（区）、市的测绘成果情况，并能够链接国家测绘局相关地理信息服务网站，获取包括“动态地图”、“地图见证辉煌”等专题地理信息。

特点/天地图

国家地理信息公共服务平台包括公众版、政务版和涉密版三个版本，天地图就是公众版的成果，它是由国家测绘局主导建设的，为公众企业提供权威可信统一地理信息服务的大型互联网地理信息服务网站，它的信息量超过所有的商业网站使得测绘成果更好的服务于大众。

天地图装载了覆盖全球的地理信息数据，这些数据包括质量、影像、三维三种方式全方位多角度展现，可以漫游、能缩放。天地图中我国的数据特别详尽，覆盖范围从宏观*全境到微观具体多县市乃至乡镇村庄，数据内容包括交通、水系、境界、政区、居民地、地名，不同的分辨地的地表影像以及三维地形等等。

服务/天地图

天地图容纳了覆盖了全球范围1：1000000视量数据和500米分辨率卫星遥感影像，覆盖全国范围的1：25万公众版地图数据，导航电子地图数据还有15米分辨率的卫星遥感影像以及2.5米分辨率的卫星遥感影像，覆盖全国300多个地级以及地级以上城市0.6米分辨率的卫星遥感影像等地理信息数据，是目前*区域内数据资源较全的地理信息服务网站。再强调一点，区别于普通的地图网站，天地图做到了以门户网站和服务接口两种形式为用户提供服务。

区别于普通地图网站，“天地图”是以门户网站和服务接口两种形式提供服务。普通公众接入互联网就可以方便地实现各种地理信息数据的二维、三维浏览，进行地名搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注、屏幕截图打印等操作。而导航、餐饮、宾馆酒店等商业地图网站经过授权后，可以自由调用相关地理信息服务资源，进行专题信息加载、增值服务功能开发，从而大大节省地理信息采集更新维护所需的成本。

展望/天地图

对于“天地图”的未来发展，将以“政府主导、企业经营”为总体原则，以市场化运营为手段，通过不断整合全国乃至全球各类地理信息资源，真正形成*地理信息行业合力，切实促进我国地理信息产业发展，使测绘在服务大局、服务民生、服务社会中发挥更为重要的作用。

并且“天地图”门户网站会免费向公众提供服务，企业需要利用“天地图”的服务接口、API进行增值开发的，需要得到“天地图”的授权。

意义/天地图

*国家地理信息公共服务平台基于不同网络环境和用户群体，分为公众版、政务版、涉密版三个版本。它标志着*国家地理信息公共信息服务平台建设取得重大进展，而且从根本上改变*传统的地理信息服务方式，有助于促进信息共享、避免地理信息数据重复采集，并确保国家地理信息安全。

作用/天地图

对于企业、专业部门而言，经过授权后，可以利用“天地图”提供的二次开发接口自由调用“天地图”的地理信息服务资源，并将其嵌入已有的GIS（地理信息系统）应用系统或利用“天地图”提供的API（应用程序编程接口）搭建新的GIS应用系统。各类进行专题信息服务的商业地图网站（如导航、餐饮、宾馆酒店）能够在其搭建的公共地理信息平台上进行专题信息加载、增值服务功能开发，省去了他们处理并维护公共地理框架数据、承担底层地理信息服务的高昂成本，避免了基础地理信息重复采集以及维护更新造成的人员、资金与时间浪费，极大地降低了开发GIS应用系统或网站的成本和周期，使这些运营商可以将主要精力集中于网站运营与增值服务，而不是公共地理信息的采集维护。目前，“天地图”服务已在“全国灾情地理信息系统”中率先应用，实现了灾情专题数据与“天地图”地图服务的聚合与集成服务。

地理信息是国家重要的战略信息资源，在政府管理决策、信息资源共享、人民生活改善等方面发挥着越来越重要的作用。随着互联网技术的飞速发展，公众对测绘成果与地理信息的公开使用需求日益迫切，建设*自主的地理信息服务网站成为地理信息产业发展的必然趋势。2009年，国家测绘局组织完成了国家地理信息公共服务平台的顶层设计与原型建设；2010年上半年，国家测绘局所属国家基础地理信息中心组织建成了“天地图”公众地理信息服务平台。平台数据依据统一的标准规范，由国家、省、市测绘部门和相关专业部门、企业采用“分建共享，协同更新、在线集成”的方式生产、服务。

作为国家地理信息公共服务平台运行于互联网的公众版本，“天地图”门户网站是公众地理信息服务的“总入口”和“主节点”。它的正式开通不仅满足了社会公众对地理信息日益增长的需求，丰富了百姓日常生活，更预示着我国地理信息公共服务能力和水平的显著提升，彰显了测绘技术及地理信息资源在社会民生中的广泛应用，再现了地理信息产业的快速健康发展，将有力推动国民经济发展和社会信息化进程。

随着“天地图”开发应用的不断深入，地理信息数据资源将继续得到丰富，特别是省、市测绘部门的“数字省区”、“数字城市”等成果，将以网络互联、服务聚合的形式纳入到“天地图”中，逐步以技术手段消除信息孤岛，从而使用户能够享受到更全面、更完整、更详细、更准确的地理信息服务；与此同时，相关企业将以“天地图”提供的公共地理信息服务为基础，增值开发与公众衣食住行相关的专题信息服务，如公交查询、导航、餐饮等，为公众提供更为丰富、翔实、便捷的地理信息服务。国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明表示，在不久的将来，“天地图”将成为数据全球覆盖、内容丰富翔实、应用方便快捷、服务高速可靠、拥有自主产权的互联网地理信息服务*品牌。[2]

它标志着*国家地理信息公共信息服务平台建设取得重大进展，而且从根本上改变*传统的地理信息服务方式，有助于促进信息共享、避免地理信息数据重复采集，并确保国家地理信息安全。

评价/天地图

国土资源部副部长、国家测绘局局长徐德明表示，地理信息是国家重要的战略信息资源，随着互联网技术的飞速发展，建设*自主的地理信息服务网站成为地理信息产业发展的必然趋势。在不久的将来，“天地图”将成为数据全球覆盖、内容丰富翔实、应用方便快捷、服务高速可靠、拥有自主产权的互联网地理信息服务*品牌。

国家测绘局副局长闵宜仁表示，“天地图”中的数据是依据统一的标准规范，由国家、省、市测绘行政主管部门和相关专业部门、企业采用“分建共享，协同更新、在线集成”的方式生产和提供。将制定数据管理、更新、服务管理办法，遵循“谁提供，谁更新；谁拥有，谁更新”的原则。在突发事件或应急情况下，还会采取多种技术手段与方式实现局部数据快速更新。[2]

回应/天地图

据*之声《新闻晚高峰》报道，2010年10月21日，*公众版国家地理信息公共服务平台“天地图”网站正式开通。作为*区域内数据资源较全的地理信息服务网站,“天地图”将为公众提供权威、可信、统一的地理信息服务，打造互联网地理信息服务的*品牌。然而国家测绘局的“天地图”一经推出，就遇到了网友的质疑。有网友在其博客上称，“天地图”使用的卫星地图并非具有“自主知识产权”，称数据应该是来自美国一公司，而谷歌地图就是使用该公司的高分辨率的商业图像数据。国家测绘局对此作了回应。连线国家测绘局国家地理信息中心博士、教授级高级工程师蒋洁来了解相关情况。主持人：有网友指出，“天地图”使用的卫星地图并非具有“自主知识产权”。您怎样看？蒋洁：“天地图”目前装载了覆盖全球的地理信息数据，其中我国范围内的影像尤其详尽。矢量数据是“天地图”数据资源的主体，这是来自于国家测绘局和我国导航数据公司，包括全国、省、市、乡镇、村庄的交通、水系、居民地等，但是卫星以上数据主要来自于国外商业卫星资源。“天地图”的自主知识产权主要体现在在线软件服务上，数据方面，矢量数据是属于我国自主知识产权的，卫星以上数据是通过商业合作的方式，使用来自不同的商业卫星的影像数据。今后会逐渐使用我国自主的卫星影像数据来取代。想解释一下商业卫星的影像数据。这些商业卫星数据所属的公司，获取数据就是为了售卖，事实上现在谷歌地球的部分影像也是从这些商业卫星公司买的。所以现在部分网民认为我们使用了谷歌地球的部分卫星资源，这是一种误解，大家使用的都是商业卫星资源。主持人：对于“天地图”中数据更新问题，国家测绘局有怎样的打算？蒋洁：“天地图”依照统一的标准规范，由国家测绘部门和相关的专业部门和企业，采取一种“分建共享，协同更新，在线集成”的方式进行生产和服务的。接下来我们将制定数据的管理、更新和服务的相关管理办法，遵循“谁提供谁更新，谁拥有谁更新”的原则。与此同时，我们还将考虑开通地图纠错的功能，从而提高数据更新的能力。[3]

缺点/天地图

速度慢

试用过“天地图”的用户，大多数都会提到“速度太慢”这个问题。有网友写道：“天地图”的访问速度非常慢，一个地图页面有时能打开，有时打不开，地图加载速度非常慢，有时候几分钟都打不开，速度上远远不及Google和百度地图。通过对比了“天地图”和Google地图分辨率较高的细节图发现，天地图在速度上慢与Google地图，“在同一分辨率下平均要比Google地图多花2-3秒才能显示”。并且在使用天地图过程中，占用过多进程，导致用户电脑运行缓慢，在用户体验上不及百度地图和Google地图。“天地图的速度远远无法达到GoogleEarth那种流畅顺滑的体验，给人的感觉就像是将几张不同分辨率的卫星图片叠加一起而已。”

误差大

用户进入地图后会发现，天地图并没有采用时下流行的地理识别技术，无法像百度地图那样直接显示出用户所在城市。用户首先看到的是一个世界地图，需要搜索如“北京”才能出现北京地图，搜索“海淀”才能到具体的街道。而且地点越具体用户电脑程序加载越慢，导致无法正常处理其他事务。天地图在默认级别下呈现的都是国家名称，而不是百度、Google所惯用的省会模式。而在坐标体系上，“天地图”会在地图左下角显示经纬度，但只能*到小数点后2位，相当于有1公里以上的误差，这样的经纬度几乎没有商业价值。而Google地图的经纬度则可以*到小数点后6位。

缺少查询功能

由于普通用户往往都是非专业人员，他们使用电子地图的一个很重要原因就是想确定行车路线，路网标识是一个不可或缺的元素。天地图的卫星地图和街道地图都不够人性化，最明显的就是缺少了路网标识。从这一点上看，Google地图就显得人性化多了，即使我们将比例尺调到很高，也能清晰地看到各个环路、高速的路网走向。另外和百度、Google这样的商业图相比，“天地图”很大问题是没有提供地铁和铁路路线，而且环路的标识也是极不醒目，如左图同比例尺5000米级的北京市区地图对比可以看出，Google和百度都比“天地图”要清楚易懂的多。如果不是对北京极为熟悉的人，恐怕很难分清哪里是三环哪里是五环。而且两款商业地图擅长通过字体及颜色对景物区分，分辨起来非常容易。除此以外，百度地图还提供“公交”、“驾车”查询，Google可以查询“路线”，并北京市的各个区供用户选择，此外，还提供如餐饮?、购物、?住宿、?出游?等分类搜索。这些服务功能“天地图”均未能提供，对一般居民用户的使用积极性造成不小的打击。

智能化程度低

天地图数据不够新，很多地区名称搜索都不准确。例如在天地图上，如今甚至还能查到北京市“崇文区”、“宣武区”等已经被撤销的地区名称。而一些新的著名的标志物建筑则不能指向正确的位置。曾有记者在“天地图”中输入“广州塔”搜索，没有发现相关的信息。在试用时输入“鸟巢”搜索，前十个结果中有四川省、广东省的地名，却没有一个是国家体育场鸟巢，国家体育馆在第二页搜索结果中才有。更可笑的是“水立方”，搜索出来的4页40个结果中，从足浴城到休闲会所，遍布*各地，却没有一个结果是国家游泳中心水立方。而在Google、百度地图中搜索上述几个建筑物的“通俗名”，都能准确找到对应的地点。[4]

安全/天地图

到10月27日,由国家测绘局打造的服务于公众的免费地理信息平台——“天地图”开通已经整整一星期。仅“天地图”开通后的前4天合计访问人数就已达到4651078人,访问来自198个国家和地区。“天地图”在引起公众高度关注的同时,也引起了一些网友的质疑,比如,有网友就对“天地图”的自主知识产权问题产生疑问。10月26日,国家测绘局有关负责人对记者表示:“现在有人说我们使用了Google地图的卫星影像,这是一种误解。”他还介绍说,“天地图”对涉密数据进行了处理,不会泄露国家军事机密。　　

矢量数据均来自国内

“‘天地图’装载了覆盖全球的地理信息数据,这些数据以矢量、影像、三维三种模式来展现。”这位负责人告诉记者,“天地图”中我国范围内的数据尤为详尽,数据源包括矢量数据,卫星影像数据。他说,其中,矢量数据是“天地图”数据资源的主体,来自国家测绘局、我国导航数据公司,包括全国省市、乡镇、村庄的交通、水系、居民地等；卫星影像数据主要来自国外商业卫星资源。这位负责人表示,“天地图”的自主知识产权主要体现在在线服务软件产品方面。“在数据方面,矢量数据属于我国自主知识产权,卫星影像数据是通过商业合作的方式使用了来自不同商业卫星的影像数据,今后将会逐渐用我国自己的卫星影像数据取代。”这位负责人说:“这些商业卫星公司获取数据就是为了提供给各类用户使用的,事实上Google地图的部分影像也是从这些商业卫星购买的。现在有人说我们使用了Google地图的卫星影像,这是一种误解。”　　

测绘成果关系国家安全

这位负责人对媒体表示,国家测绘局组织建设国家地理信息公共服务平台的目的是加强基础地理信息资源开发利用,改变传统服务模式,由单一的提供地图、数据转变为在线提供地理信息服务。开发地图服务软件是实现这种转变的技术基础,其意义体现在,测绘成果是国家重要的战略性信息资源,直接关系到国家战略安全。“作为地理信息在线服务的支撑软件,必须采用我国自主知识产权的软件。”这位负责人说,自主研发地图服务软件,虽然在其初期会遇到诸多难题,但长远来讲,可以从根本上摆脱受制于人的窘境。“虽然市场上已经有一些较成熟的国外商业软件,但从发展民族产业的角度,应该扶持我国自己的软件,进一步促进我国地理信息产业的发展。”这位负责人告诉记者,采用我国自主研发软件可大大降低软件成本,节省资金投入。他说,研发我国自主的地图服务软件符合国家倡导的“创新战略”。据这位负责人介绍,“天地图”采用的在线服务软件系统是我国最早对外发布的具有网络三维虚拟地球特征的软件产品之一。与国外同类型软件相比,它不仅是网络三维虚拟地球的浏览系统,而且是地理信息共享与集成服务平台软件。　　

对涉密数据进行了处理

这位负责人称,“天地图”中装载的数据来自于测绘部门的公开版数据和企业商业数据,这些数据均是按照《公开地图内容表示若干规定》、《基础地理信息公开表示内容的规定(试行)》、《导航电子地图安全处理技术基本要求》等国家有关规定进行了处理,其中包括对军事机密属性的处理。他表示,国家测绘局还邀请了国家有关部门对“天地图”的数据进行评估和会商。“总体来说,‘天地图’对涉密数据进行了处理,数据符合国家有关规定。”这位负责人说,现阶段推出“天地图”(测试版)的主要目的是让大家了解“天地图”的定位与未来发展方向,同时让大家提出修改意见和建议。未来“天地图”将在国家测绘局的引导、扶持、培育下,让它成为一个*乃至世界的互联网地理信息服务的民族品牌。[5]

领导肯定/天地图

2010年10月22日，国务院总理温家宝在汉*次体验了“天地图”，11月，中共中央政治局常委李长春也在汉体验了“天地图”，他们都充分肯定了这一自主创新的武汉成果。[6]

有待完善/天地图

据国家基础地理信息中心表示，“天地图”目前仍是测试版，很多地方不完善，欢迎网友提建议。在“天地图”意见反馈栏中，目前已汇集了2万多条意见或建议。对一些明显的标识错误，“天地图”已作出纠正。[6]

正式版上线/天地图

2011年1月18日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍*互联网地图“天地图”正式上线相关情况。同时国家测绘局副局长闵宜仁宣布，*互联网地图服务网站“天地图”正式上线运行，将着力打造成数据覆盖全球、内容丰富详实、应用方便快捷、服务优质高效的国际一流的在线地图服务网站。[7]2011年1月为止来自全球209个国家和地区的超过25000多万人次的访问，单日访问的峰值超过220万次，收到用户反馈意见3200多条，评论是很多了。其中有一点舆论认为，天地图的建设意味着正在在为掌握国内互联网地理信息服务的主导权迈出重要的步伐，但是这个天地图是一个测试版，测试版开通两个多月来，根据大量的反馈意见，国家测绘局正在进行进一步的改进。[8]

*互联网地图服务网站“天地图”(tianditu)2011年1月18日正式上线，标志着*测绘服务方式实现了由离线提供地图、数据服务向在线提供地理信息服务的根本性转变，满足了公众对地理位置查询、出行、旅游、教育学习等方面的需求。“天地图”是基于互联网的基础地理信息服务网站，集成了海量基础地理信息资源，*范围内的数据尤为详尽。*国家测绘局副局长闵宜仁表示，该网站可以向社会公众提供权威、可信、统一的在线地图服务，大大满足公众对地理位置查询、出行、旅游、教育学习等方面的需求。闵宜仁说：“‘天地图’具备二维与三维地图浏览、地名分类搜索定位、距离和面积量算、兴趣点标注、驾车路线规划、中英文地名切换、屏幕截图打印等功能，以门户网站和服务接口两种形式提供24小时不间断的“一站式”地图服务，满足公众对地理位置查询、出行、旅游、教育学习等方面的需求。”闵宜仁表示，“天地图”的生命力在于数据的现势性(即所提供的地理空间信息要尽可能地体现当前*情况)和准确性，今后将主要采取三个方面的措施来保证“天地图”数据的及时更新和权威可靠。闵宜仁说：“一是继续发挥我们测绘系统和企业的地理信息获取、加工、处理、分发的基础骨干网络的优势，加快发展无人飞机的遥感系统。二是进一步完善信息共享机制和技术手段，加强与民政、交通、水利等有关部门的信息资源的共享。三是按照全民办网站、全民办测绘的思路，及时更新地理信息，全面提高“天地图”数据的现势性。”[9]

2010年年度新词语/天地图

此词经国家语言资源监测与研究中心等机构专家审定入选2010年年度新词语，并收录到《*语言生活状况报告》中。提示性释义：指*公众版国家地理信息公共服务网站。例句：“天地图”成*数据较全地图网(2010年10月22日《光明日报》)