机构简介/苏州市住房和城乡建设局

　　根据《中共江苏省委、江苏省人民政府关于印发<苏州市人民政府机构改革方案>的通知》（苏委〔2009〕413号）和《中共苏州市委、苏州市人民政府关于印发<苏州市人民政府机构改革实施意见>的通知》（苏发〔2009〕56号），设立苏州市住房和城乡建设局，挂苏州市地震局牌子，为市政府工作部门，正处级建制。

职责调整/苏州市住房和城乡建设局

　　（一）划入的职责 　　将原市建设局（市地震局）、市房产管理局的职责，整合划入市住房和城乡建设局。 　　（二）取消的职责 　　取消已由市政府公布取消的行政审批事项。 　　（三）新增的职责 　　1.城市轨道交通的保障监督职责。 　　2.建筑节能管理职责。 　　3.廉租住房保障职责。 　　4.全市燃气管理职责。 　　（四）强化的职责 　　加强全市防震减灾职责。

主要职责/苏州市住房和城乡建设局

　　（一）贯彻落实国家和省的法律、法规、规章和政策，研究起草和组织实施全市住房和城乡建设的地方性法规草案、政府规章草案和规范性文件。根据市国民经济和社会发展战略目标，拟订并组织实施全市住房和城乡建设（防震减灾）的发展规划及年度计划。研究住房和城乡建设（防震减灾）方面的重大问题，并提出政策建议。 　　（二）组织编制市区城市建设年度项目与资金计划。负责下达城市建设项目；负责收取城市建设基础设施配套费、建筑安全监督管理费等规费，受理建设工程政策性减免费用的审核上报，负责市区房屋公共维修资金的监管。 　　（三）承担全市中等偏低收入住房困难家庭的住房保障责任。拟订住房保障发展规划、年度计划和政策措施并组织实施，会同有关部门做好有关保障性住房资金安排；组织建设和管理各类保障性住房。 　　（四）承担推进全市住房制度改革的责任。负责拟订市区住房制度改革实施方案及相关配套政策，组织实施公有住房出售、职工购房补贴发放、单位住房基金管理。负责市区直管公房的资产、租金、租赁和养护修缮管理；负责全市异产毗连房屋的管理。 　　（五）承担全市房地产市场监督管理、规范房地产市场秩序、促进房地产业发展的责任。研究拟订房地产业发展中长期规划和产业政策并组织实施；负责房地产开发、房地产转让、房屋租赁及房地产中介服务的监督管理；负责商品房预售许可管理，统一核发商品房预（销）售许可证；负责商品房预售资金和存量房交易资金监管；负责房地产市场监测分析，实施商品房和存量房交易网上管理；负责房地产开发企业、评估机构的资质管理；参与房地产价格审批。组织市区住房建设及住宅产业化的实施。 　　（六）承担全市房屋管理的责任。拟定全市房屋拆迁规划和年度计划，负责全市房屋拆迁管理工作。负责房屋权属登记管理，统一核发房屋所有权证、他项权证；负责房屋面积管理；负责房屋权属档案管理；负责物业服务的监督管理；负责城镇房屋安全鉴定和白蚁防治工作；督促、协调落实私房政策，负责处理市区私有房产历史遗留问题。 　　（七）筹划储备、综合协调和组织实施城市建设项目；负责全市燃气行业管理，核准城市燃气新建、改建、扩建项目以及服务网点的布局；负责全市建设工程施工图设计审查管理工作；参与建设项目的选址及方案会审工作；参与城市建设项目扩初设计审查；参与国家、省、市在市区大中型项目的选址、审查和验收工作。 　　（八）承担规范和指导全市村镇建设的责任。拟订小城镇和村庄建设政策并指导实施；负责村镇工程建设的指导和技术服务；指导农村住房建设和危房改造，指导小城镇和村庄人居生态环境改善工作。 　　（九）承担全市建筑市场监督管理、规范建筑市场秩序、推进建筑业发展的责任。研究拟订建筑业发展规划并指导实施，负责建筑市场主体资格认定和监督管理；负责制定建设工程造价计价办法，组织编制全市建设工程标准定额。组织协调建筑企业参与国际工程承包、建筑劳务合作。 　　（十）负责全市工程建设管理工作。负责重点工程项目建设的协调、监管以及拆迁协调工作，负责建设工程招投标、施工许可、竣工验收和备案的监督管理。指导政府投资工程组织实施方式改革工作。 　　（十一）承担全市建设工程质量和施工安全监管的责任。拟订建设工程质量和安全生产的规章制度并组织实施；管理全市建设工程质量监督机构和工程质量检测机构；负责施工企业安全生产许可管理；负责建设工程质量安全现场管理的督查工作；组织或参与重大工程质量和施工安全事故调查处理。 　　（十二）承担全市建筑节能和行业科技发展的责任。研究制定建筑业、房地产业科技发展规划和政策；组织实施国家和地方有关规范和标准；推进住房和城乡建设科技进步和成果转化；负责建筑节能发展及管理工作；指导墙体材料革新和散装水泥工作。 　　（十三）承担全市地震监测预报、震灾防御、地震应急的责任。负责建设工程场地地震安全性评价和抗震设防、震灾损失评估管理；指导地震应急工作，及时提供震情、灾情信息，提出抢险救灾的对策和建议。对各类房屋建筑及其附属设施抗震设防进行监督管理，组织实施建筑工程抗震设防专项审查。 　　（十四）负责全市住房和城乡建设领域人才建设规划并指导实施。负责建筑业、房地产业、勘察设计业各类人员职业资格管理及执业注册管理。指导住房和城乡建设的职业教育与培训工作。指导全市住房和城乡建设档案工作，推进住房和城乡建设的对外交流与合作。 　　（十五）承办市政府交办的其他事项。

内设机构/苏州市住房和城乡建设局

　　根据上述职责，市住房和城乡建设局设28个内设机构，均为正科级建制。 　　（一）办公室(政策研究室) 　　承担机关政务工作的组织协调、对外联络和接待工作；组织和协调局重要会议，督查会议决议事项的实施；承担重要文稿的起草、政务信息的编发，管理公文印章、文书档案和保密工作；开展新闻宣传，办理人大代表建议、政协委员提案；承担机关安全保卫和后勤服务工作。指导全市城乡建设档案工作和管理市区城乡建设档案。研究分析住房和城乡建设的重大问题，提出发展战略和政策措施。 　　（二）法规处 　　组织协调有关地方性法规、规章的起草、修订、审查和报批；承办有关规范性文件的合法性审查；承担政务公开工作；承担行政执法监督、行政复议、行政诉讼和法制宣传工作；综合管理行政裁决、行政执法和城建监察业务；管理行政执法队伍。 　　（三）综合计划处 　　起草市区城市建设中、长期发展规划；编制市区年度城市建设项目和资金计划，下达年度城市建设项目；审核市区城建项目决算；组织局属住房和城乡建设专项资金的计划申报和监督管理；开展全市住房和城乡建设统计和城市建设年鉴汇编工作；开展全局经济运行和行业管理动态分析工作；参与城市建设项目可行性研究和初步设计审查工作；对局承担的市重点工程、实事项目进行动态管理和综合协调。 　　（四）财务管理处 　　起草局系统内部财务管理、会计核算和预算管理办法；编制局机关年度预算方案并组织实施，编制财务决算；承担对所属事业单位财务管理的业务指导；承办局机关住房公积金、医疗保险金测算和缴存工作；对会计报表及其他财务资料进行汇总、分析；征收建筑安全监督管理费。 　　（五）审计处 　　承担对局所属事业单位财务收支、经济活动进行审计的责任；对本局所属事业单位领导人员的任期经济责任进行审计；对本市住房和城乡建设领域专项资金进行内部审计；对本局实施的工程项目开展内部审计工作；组织对经济管理重要问题的内部审计与调查；征收城市建设基础设施配套费；承办法律、法规和本局领导要求办理的其他审计事项。 　　（六）规划设计处 　　承担社会投资建设工程项目的扩初设计审查；起草并组织实施全市勘察设计业中、长期发展规划，指导行业改革发展；对全市勘察设计市场、企业资质和从业人员进行监督管理；承担全市建设工程施工图设计审查管理工作；对建设工程勘察设计招投标活动进行监督管理。参与城乡规划的编制工作；参与建设项目的选址及方案会审工作；参与政府投资城市建设项目、基本建设项目的扩初设计审查。 　　（七）住房保障处（住房制度改革办公室） 　　起草并组织实施住房保障发展规划和年度计划，建立并完善住房保障的工作网络。起草并组织落实住房保障相关政策；承担保障性住房建设与管理责任。起草并组织实施市区房改政策、方案，审批公有住房出售、住房货币补贴、优惠住房补差，核准单位住房基金使用；调查处理房改历史遗留问题；检查指导全市房改工作。 　　（八）房地产开发管理处 　　起草全市房地产开发的发展规划、产业政策，承担全市房地产开发行业管理责任；承担全市房地产市场信用体系的建设和管理责任；对全市房地产开发项目的资本金和交付使用进行统一监管；对开发企业资质进行管理和初审；组织实施城市综合改造项目；指导城镇土地使用权的有偿出让和开发利用工作，承担房地产开发项目建设意见书的管理和实施；参与房地产价格审批管理。 　　（九）住宅产业处 　　起草住宅建设和住宅产业发展规划。承担全市房地产市场的监督管理，起草监管政策、措施并监督执行；开展房地产市场信息发布和监测分析；承担商品房销售、预售管理工作，承担全市房产价格评估企业资质、房产中介企业备案、从业人员的资格认证和房屋租赁备案的管理工作。 　　（十）物业管理处 　　对全市物业管理实施行业管理；对物业服务企业进行资质审查、监管，发放资质证书；起草并实施全市房屋共用部位、共用设施维修资金的归集、使用、监管的政策及办法；组织实施前期物业管理的招投标工作；对全市物业服务企业进行考核、评比和人员培训；指导、监督业主委员会的运作。 　　（十一）公房管理处 　　起草全市房屋管理政策；承担市区直管公有房屋的资产、租金、租赁、养护修缮管理和房屋改造、改善、防汛、防台等工作；不断完善直管公房管理运行机制，促进国有房产保值、增值；对全市异产毗连房屋进行管理。 　　（十二）房政和落实私房政策处 　　监督管理全市房屋产权产籍、权属登记等工作；开展城区落实私房政策的具体实施工作，指导全市落实私房政策工作。 　　（十三）城市建设处(重点项目处、燃气管理办公室) 　　筹划储备、综合协调和组织实施城市建设项目。参与编制城市建设中长期规划和年度计划；研究起草市政和相关公用行业中长期规划、建设计划、产业政策、技术标准并指导和监督实施。承担全市市政公用施工企业资质以及从业人员管理工作;对市区市政基础设施工程文明施工进行监管。组织申报国家和省人居环境奖。承担全市燃气行业管理责任，核准城市燃气新建、改建、扩建项目以及服务网点的布局；对全市燃气项目进行初步设计审查，做好竣工备案管理工作;对城市新建燃气企业资质进行审批;开展瓶装燃气经营许可、供应许可审批工作；开展管道燃气特许经营工作。参与国家、省、市在苏重点项目和大中型城市基础设施项目审查和竣工验收工作，并做好竣工备案管理工作。参与编制市重点项目中长期规划、建设计划和市区城市建设的年度计划，起草监督、考评办法并指导和监督实施。 　　（十四）村镇建设处 　　参与城乡一体化试点工作；参与村镇规划的制订和方案会审工作；指导村镇基础设施的建设和管理；组织实施建设系统有关村镇建设的试点示范工作；指导村镇建设整治工作；指导古镇、古村落保护和建设整治工作；组织编制农房建设通用图集；组织村镇建设适用技术的推广和应用工作；指导村镇的综合开发、住宅建设和房地产管理。 　　（十五）建筑节能办公室 　　承担全市建筑节能管理工作，起草全市建筑节能发展规划和政策并监督实施；审查民用建筑的建筑节能方案；确定市重大建筑节能项目，会同有关部门安排建筑节能资金并指导实施；组织民用建筑能耗审计和建筑能效测评工作；监管全市建筑节能服务市场及中介组织；指导开展既有建筑节能改造；指导开展“绿色施工”工作；组织建筑节能科技研发；指导建筑节能技术、产品推广应用；指导墙体材料革新工作。 　　（十六）科研技术处（总工室） 　　组织起草住房和城乡建设方面科技发展规划、技术标准、规章制度并监督执行；承办系统内部科研项目立项和成果评审工作；开展施工工法管理工作；推进科技成果转化，推广新技术、新材料、新产品；归口管理住房和城乡建设系统各类技术专家库；承担房屋安全鉴定和房屋安全鉴定机构管理工作；承担白蚁防治的行政管理工作；承担装饰装修、拆改房屋结构的许可工作。 　　（十七）维修资金监管处 　　起草并组织实施全市房屋专项维修资金政策；监督管理市区房屋专项维修资金；对县级市房屋专项维修资金进行业务指导。建立市区统一的房屋维修资金监管体系，保障房屋专项维修资金安全。建立房屋维修资金管理信息系统，规范房屋专项维修资金的使用程序。承担市区维修资金的使用监管和审核备案工作，监督管理局属有关住房和城乡建设各类征收资金。 　　（十八）建筑业处 　　起草和组织实施全市建筑业发展规划；对建筑业企业和从业人员进行监管；承担工程监理行业监管责任；开展全市建筑业企业、工程监理企业的资质审查；对建造师、项目经理、监理工程师、监理员进行资格管理；对建筑业企业、工程监理企业进出市进行管理和协调，承办外省来苏建筑企业资质核准和省内其他城市来苏建筑企业登记工作；开展建筑业统计和劳保统筹管理；推进建筑制品产业化，指导散装水泥工作。 　　（十九）建筑市场管理处 　　参与起草并组织实施全市建筑市场管理的地方性法规、规章草案及政策措施；承担建筑市场信用体系建设和管理责任，规范建筑市场各方主体行为；承担建筑市场监督管理的协调工作，组织城建监察综合执法；指导和规范有形建筑市场运作，加强全市建设工程招标投标工作，监督指导建设工程专业分包和劳务分包；承办政府投资建筑工程预选承包商工作，指导政府投资工程实施方式的改革；开展建设工程施工许可证、工程合同管理；指导建设工程造价和定额管理工作。 　　（二十）质量安全监管处 　　承担全市工程建设的工程质量和施工安全管理责任；起草全市建设工程质量和安全生产监管的规范性文件；归口管理全市工程质量、安全监督机构；对工程质量检测机构资质及人员资格进行管理；对施工企业安全生产许可证和企业负责人、项目负责人、专职安全员三类人员安全生产考核合格证书进行管理；组织全市工程质量和安全生产检查，开展市优质工程评选、推荐省优工程，组织开展安全达标、争创文明工地活动；开展建设工程验收备案管理工作；组织或参与处理工程质量安全事故。 　　（二十一）行政许可服务处 　　承担全局行政许可和非行政许可审批项目的审批、申报及其管理工作；对许可证书、批准文件及其档案资料进行管理；承担驻行政服务中心窗口的运行管理工作。 　　（二十二）信息处 　　指导局系统信息化工作，综合协调本部门信息化建设工作；承办本部门局域网的建设、维护和管理工作；承办本部门网站的建设、日常维护管理以及“中国苏州”政府门户网站、市综合信息网有关栏目的维护和信息采集、提供工作；对本部门电子政务应用系统及安全保障系统进行开发、维护和管理；承担信息资源的开发、利用和管理工作，实现信息资源的有效共享。 　　（二十三）信访处 　　承办市委、市政府批示交办和转办的信访案件；受理人民群众来信、来电、来访，及时报告来信、来电、来访中提出的重要建议和反映的重大问题。为来信、来电、来访人员提供有关政策咨询，做好信访人的思想疏导、矛盾化解工作。综合分析人民群众来信来访反映的问题和情况，提出解决问题的方案或办法。 　　（二十四）地震监测处 　　编制全市地震监测台网建设发展规划并负责监督实施；审批辖区内地震监测台（站）的设置与撤销；管理全市地震监测预报工作，制定地震前兆观测和短临跟踪措施，编制地震趋势研究报告；承担全市震情速报工作，组织实施地震现场的震情监视和跟踪工作，提出震后趋势判定意见；承担地震监测设施和观测环境保护工作，审核对地震监测设施和观测环境可能造成危害的建设工程；承担全市群测群防工作。 　　（二十五）震灾防御处 　　编制防震减灾事业中长期发展规划并负责监督实施；参与编制城市总体规划与国土利用规划，审定灾区重建的抗震设防要求，参与制定重建规划；承担市抗震救灾指挥机构和市防震减灾工作联席会议办公室的日常工作；组织开展全市地震灾害预测和预防，管理地震烈度区划或地震动参数区划工作；管理全市建设工程地震安全性评价和建筑物抗震性能鉴定工作，审定建设工程的地震安全性评价报告；开展地震现场的震灾评估；承担农村民居地震安全工作。 　　（二十六）应急救援处 　　编制、修编地震应急预案，指导市有关单位编制地震应急预案；指导和监督全市地震应急工作，承担地震应急演练的方案编制、组织实施，做好应急救援队伍组建和培训等工作；承担地震应急救援物资的储备和调配；开展地震灾情速报工作；承担地震应急计划、财务、统计、物资等工作的管理和监督；组织开展防震减灾科技合作和交流；开展防震减灾法律法规、科普知识宣传和信息发布工作；承担防震减灾科普示范学校和教育基地的创建和管理工作。 　　（二十七）教育培训处 　　起草本系统教育培训发展规划和年度计划；承担本系统职工培训和专业技术人员的继续教育，指导建设工地开展好农民工业余学校的教育培训；承办本系统职业技能开发和鉴定工作；组织管理本系统特殊工种的培训、鉴定工作；审定本系统培训机构的申报与备案，组织开展对培训机构教学质量的评估工作；归口管理本系统有关培训工作。 　　（二十八）组织人事处 　　承担局管理干部的培养、选拔、考察和领导班子建设的有关工作，指导本系统干部队伍建设；负责局机关并指导局属单位机构编制、干部人事、社会保障等管理工作；承办系统内工程建设系列专业技术职称评定、执业资格考试、工人技术等级考试的审核和申报工作；承办干部人事档案和专业技术档案的管理工作；承担机关和直属单位人员出国（境）管理和社团管理工作。 　　另按有关规定设置纪委、监察室（合署办公），机关党委，工会、团委（合署办公），离退休干部处。

人员编制和领导职数/苏州市住房和城乡建设局

　　市住房和城乡建设局机关行政编制为119名（含离退休干部服务人员编制3名）。后勤服务人员编制另行核定。 　　领导职数为：局长（书记）1名，副局长6名（含纪委书记）；正副处长（主任）58名，其中正处长（正主任）32名〔含纪委副书记（监察室主任）、机关党委专职副书记、工会主席(团委书记)、离退休干部处处长共4名〕，副处长（副主任）26名。

其他事项/苏州市住房和城乡建设局

　　（一）所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。 　　（二）城市轨道交通方面的职责分工。市规划局指导城市轨道交通规划；市住房和城乡建设局指导城市轨道交通建设，参与城市轨道交通规划；市交通运输局指导城市轨道交通的运营，参与城市轨道交通规划。